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当前位置：十年历程 |
第二部分
从严高效 夯实基础
（1995.1—1995.12） |
1995年初，怀柔地税局面临着基础设施薄弱以及班子新、人员新、业务新的三新局面，各项事业亟待从基础抓起。打基础，软、硬件齐上，县局办公楼、部分税务所办公场所破土动工。同时，面对人员新、业务新的现实，采取了“短、平、快”的培训策略，使尚不熟悉税收业务的新人在短时间内初步掌握地方税收业务，尽快适应新环境。在此基础上，从强化内部管理，全面实施征管入手，进入了扎扎实实打好各项工作基础的新阶段。
工作指导思想和目标
为了打好基础，迈好步子，一步一个脚印地做好各项工作，县局党组提出了“从严、从实、高效”的工作方针。以“组织收入为中心，面向基层，面向征管，狠抓队伍建设”为指导思想，以“抓基层，打基础，争一流，开创地税工作新局面”为工作目标。
主要工作措施
税收征管工作：
1995年是关键的一年，在这一年中工作做得好坏，不仅直接关系着地税局在社会上的形象，而且还关系到地税局今后工作能否顺利开展。为了迈好这关键的一步，局党组带领全局干部边干边学，及时总结成功经验与不足，从而保证了开局之年各项工作高质量的开展。
加强税源监控，摸清管户底数。针对国、地两局共管户管理及外阜企业户数不清等问题，年初，有关科、所加班加点开展了税务登记验证工作，落实管户3539户，其中：交叉户2859户，纯地税户680户，并逐一建立台帐，实施有效控管。组建第四税务所，主要从事县内行政事业单位非经营注册户的税收征管工作，使此类户由杂管、无人管到专管。同时，对校办企业、福利企业、行政事业单位兴办企业进行了清理整顿，注销了虚户，取缔了假福利企业、假校办企业。此举填补了该领域无人征管的空白，有效地堵塞了税收漏洞，也为全市地税系统提供了可借鉴的经验。与此同时，制定了所得税征管“三帐、两册、一办法”（即：企业所得税税源台帐、减免税企业台帐、个人所得税台帐、亏损企业弥补登记底册、新建企业登记底册和个人所得税管理办法）。这不仅使所得税管理工作得到规范，而且对全局其他工作的逐步深入、不断改革，起到了示范和推动作用。为确保税收任务完成，还建立了重点税源户控管制度，做到定期进行分析，随时掌握情况。
制定有效措施，大力组织收入。一是分解收入指标，层层签定完成任务责任书，实行量化管理。二是狠抓各征期所得税预征和其他各税的征期入库工作。在所得税预征工作中，通过加强对弥补亏损企业的前期审核，搞好各征期分析等多项措施，本着先大户，后小户，先盈利户，后亏损户，勤催缴，细查帐的原则，使所得税申报率和入库率大幅度提高。三是大力清理滞欠税款，一方面争取县政府的支持，一方面不断加强征管力度，严格缓交、加收滞纳金等制度，与欠税企业签定还欠责任书，逐级落实清欠指标，实行局长包欠税难户，所长包欠税大户，专管员清理一般欠税户的措施，年度内清理欠税款370万元，占滞欠总数的93%，其中九个乡镇从下半年起无滞欠。
加强税务检查，提高检查质量。为适应改革的需要，提高税务检查质量，1995年初提出了《税务检查工作总体设想》，成立了紧密型和松散型两支检查队伍，即两条龙式检查队伍的新格局。其中：紧密型检查队伍由稽查队、检查科检查人员组成,共7个组21人。松散型检查队伍由各税务所检查人员组成，共8个组24人。至此，税务检查工作逐步趋于规范，检查人员基本固定，有力地奠定了税务检查工作的基础。
本年度认真开展了税务稽查、检查工作，其中，税收大检查重点检查1000户，查补税款560万元；对金融业、私营企业、歌舞厅及个人所得税和亏损企业所得税的纳税检查，查补税款62万元，调整亏损额66万元；日常检查查补税款357万元；受理举报案件13起，查补税款23万元。全年累计查补税款及滞罚1129万元
，有效配合了县局中心工作的开展。
加强基层税务所建设。县局下大力改善税务所的办公条件，在人力、物力、财力上向征管一线倾斜，优先改善艰苦地区税务所办公环境，使最北端深山区的汤河口税务所和半山区的辛营、桥梓税务所于年内搬进自己的办公楼。同时，将新分配的大中专毕业生全部充实到征管一线。而局机关和大多数税务所仍然租房办公，艰苦的条件并没有妨碍广大干部努力做好工作的积极性，纷纷投入到“创三优”（优质征管、优质服务、优美环境）税务所达标、创文明科室和“五个一”（一个先进党支部、一名优秀党支部书记、一名优秀共产党员、一名先进税务所长、开展一项好活动）活动中。针对征管资料管理不规范、手续不健全等问题，开展了大规模的征管基础自查自纠工作，使规范化管理迈上了一个新台阶。
大力宣传税法，提高全民纳税意识。在向纳税人发放宣传材料的同时，积极通过各种渠道宣传地方税收知识，在县广播站开辟了“地税之声”广播专题；举办专题培训班12期，效果明显，当年入库个人所得税超过百万元，同比增9倍，超市局下达任务6倍；成功举办了由企业办税人员参加的税收知识竞赛活动，达到了宣传税收政策、法规的目的。
团队建设：
县局坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在大力组织收入的同时，把加强干部队伍建设作为头等大事来抓。
局党组从建立健全党团组织入手，加强领导，增强凝聚力。及时调整、改建党支部、团支部。做好组织发展工作，本年度30名申请入党积极分子中，有6人成为中共预备党员，为党组织补充了新鲜血液。
组织建设为做好税收工作提供了保证作用，如何充分发挥中层领导干部骨干作用就成了做好各项工作的关键。为此县局建立了中层干部考核制度，对其德、能、勤、绩进行定期考察，有效激发了中层领导干部努力工作的积极性。
努力提高全局干部职工的素质，适应税收工作需要。一方面抓政治素质的提高，从加强教育入手，把对全体干部的教育落实在推动地税事业的高度中来，讲求具体化、效益化，将学习政治理论与爱国主义、集体主义、爱岗敬业有机结合起来，开展了“爱祖国、爱集体、爱地税事业，树立新形象”活动和“我是人民税务官”的大讨论。一方面抓业务素质，年内对85%的干部进行了税收业务培训，收效很大。另一方面抓廉政教育，成立廉政工作领导小组，建立了由25名社会监督员和23名内部兼职监察员组成的廉正监察网络，初步形成了内外部监督制约机制，同时制定了三大类16项，共计150
多条的制度内容，采取听录音，看录象，学习事例等形式进行教育，成效显著，全年有89名干部拒吃请356次，29名拒收企业财物，合款5000余元，谢绝参加各种庆典80余人次。
全力筹办“世妇会”，促怀柔经济腾飞。95NGO第四届世界妇女大会非政府组织论坛于8、9月间在怀柔举办，它的影响深远，对怀柔今后经济的发展有着举足轻重的作用。怀柔地税局积极响应县委、县政府的号召，在抓好收入的前提下，全力做好大会的各项准备工作，提出了“抓收入，严管理，讲文明，步调一致迎世妇会”的口号，25名青年志愿者服务队夜以继日奔波在会场的各个角落，出色完成了任务，受到县委、县政府的好评。全局有130多名干部受到县委、县政府表彰。同时，地税局亦被评为“绿化美化红旗单位”。
年度工作成果
1995年，怀柔地税局完成市县两级各项收入8586万元,同比增长41.5%.其中：工商税收8361万元，同比增长41.9%，完成年度计划的114.2%，超额完税收任务。县局被县政府评为优秀信息单位;第一税务所被评为北京市地税系统先进税务所.
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